LOSU y FINANCIACIÓN

SIN FINANCIACIÓN ESTRUCTURAL Y PLANTILLAS ADECUADAS NO HAY FUTURO PARA LA UNIVERSIDAD PÚBLICA

En las reuniones que está celebrando el Ministerio de Universidades con los diferentes actores de la comunidad universitaria y, en concreto, en las que participa CCOO (las dos últimas se han celebrado el 13 y el 18 de octubre), el sindicato ha criticado que el anteproyecto de Ley Orgánica del Sistema Universitario (LOSU) no contemple una memoria económica específica, explícita y suficiente, que garantice los gastos que necesariamente conllevan la adaptación y estabilización de las plantillas para cumplir con la erradicación de la precariedad del profesorado universitario. Tampoco se observa una política proactiva para revertir los recortes sufridos en la última década, de más de 1.400 millones de euros. Así, no será posible la modernización de la universidad española, la dignificación de las condiciones laborales de su plantilla o el acceso de todos los ciudadanos y las ciudadanas a la educación superior en equidad, con la disminución drástica o gratuidad de precios públicos.


El incremento presupuestario planteado por el Ministerio, de 2.200 millones de euros en los próximos diez años, es claramente insuficiente y nos aleja cada vez más de la inversión media de la Unión Europea y de la OCDE en Educación Superior. Debemos hacer entender a los gobiernos central y autonómicos que la universidad pública es prioritaria para el establecimiento y consolidación del cambio del modelo productivo. Con la financiación planteada en la LOSU, la universidad pública no conseguirá salir de la situación de emergencia en la que se encuentra, como se refleja en los informes del Observatorio de la Financiación Pública de la Asociación Europea de Universidades.


Respecto al Personal Docente e Investigador (PDI), temática abordada en la reunión del día 13 de octubre, CCOO, entre otros ha reclamado al Ministerio lo siguiente:

1. Instaurar una auténtica carrera académica vertical y horizontal. Vertical, con promoción interna como en el resto de las Administraciones públicas y Organismos Públicos de Investigación. Y horizontal, mediante la negociación colectiva. 
2. Reforma de la estructura salarial, actualizando el RD de Retribuciones del profesorado universitario funcionario (RD 1086/1989), que no ha sido modificado en los últimos treinta y dos años, desde su publicación. Es fundamental que se incluya la modificación de niveles (29 TU y 30 CU) y se debe permitir que las comunidades autónomas puedan incrementar los salarios a través del complemento específico, aparte de los complementos individuales. 
3. Dedicación máxima de horas presenciales del profesorado no superior a las 180 horas. 
   
4. Establecer planes específicos de estabilización y regularización para profesorado precario. En este sentido, se debe contemplar la eliminación de la tasa de reposición. 
5. Asegurar en las disposiciones transitorias los derechos que eventualmente pudieran  afectar a las figuras actuales de PDI laboral si se  cambian o se eliminan en la LOSU.
   
6. Mantener la redacción actual de la LOU para los Profesores Titulares de Escuela Universitaria, Catedráticos de Escuela Universitaria y Profesores Colaboradores.
7. Eliminar la figura de profesor distinguido, puesto que ya existe la figura de investigador distinguido en la Ley de la Ciencia y, por tanto, es redundante. 
8. Eliminar el requisito de estancia de nueve meses en otro centro para el acceso a plazas o acreditación de Titular de Universidad (y eventualmente Profesorado Agregado) a cualquier contrato previo a la publicación de la LOSU.
   
9. Regular con precisión la coordinación entre las distintas agencias de acreditación regionales y la ANECA, así como modificar los actuales criterios de Acreditación Nacional para permitir los procesos de estabilización, funcionarización y promoción del profesorado universitario de acuerdo con la propuesta que emana del preámbulo y del articulado de la Ley. Entendemos que es el Ministerio quien tendría que establecer los criterios y las Agencias actuarían como órgano técnico y de asesoramiento. 

El Ministerio de Universidades apuesta por llegar a una inversión del 1% del PIB en la próxima década, mientras que la media actual se sitúa entre el 1,25% en la UE y el 1,35% en la OCDE y sus objetivos son llegar en 2030 al 2% del PIB de inversión en Educación Superior y al 3% Investigación.


¿Podemos seguir manteniendo una universidad pública de calidad infrafinanciada crónicamente? En CCOO consideramos que no se puede pedir que todos los esfuerzos sigan recayendo en las plantillas de personal y en los estudiantes y sus familias. Es necesario que los responsables políticos lleguen a acuerdos plurianuales de financiación estructural de las universidades públicas en consonancia con la posición que ocupa España en la UE.