CCOO presenta una batería completa de enmiendas a la Ley del Sistema Universitario Vasco: Derechos y Universidad Pública
CCOO no se ha limitado a denunciar el Anteproyecto de Ley del Sistema Universitario Vasco: ha registrado 43 enmiendas completas, articuladas y jurídicamente fundamentadas para disputar el texto de la ley donde se decide de verdad, en el articulado y en el debate institucional y parlamentario.
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Descargar PDF de las 43 enmiendas43 enmiendas para una EHU pública y bilingüe
Bajo una apariencia modernizadora, el texto del consejero consolida una universidad pública más tutelada, más infrafinanciada y más expuesta a lógicas de mercado. CCOO ya lo advirtió públicamente en marzo, cuando denunciamos que el Anteproyecto vendía propaganda, falsas novedades y un "muro para el talento": precarización del empleo universitario, fragmentación retributiva del PDI, invisibilización del personal investigador temporal, debilitamiento de la autonomía real de la EHU y financiación insuficiente para sostener la universidad pública. Ahora damos un paso más: convertimos aquel diagnóstico en 43 enmiendas concretas para modificar la ley.
La propuesta nace del trabajo colectivo de una afiliación activa y movilizada y de la presencia real de CCOO en la UPV/EHU. No presentamos una declaración de intenciones: presentamos textos concretos para convertir las reivindicaciones de la plantilla en ley.
Bloque 1. Derechos laborales, PDI e investigación: contra la precarización
El primer bloque de enmiendas se centra en impedir que la ley consolide nuevas formas de precariedad.
- Investigadores visibles: CCOO propone que el personal investigador no permanente que cubra necesidades estructurales figure en la RPT o instrumento equivalente, y que el personal temporal vinculado a proyectos, contratos, convenios o financiación finalista aparezca en un Catálogo Anexo de Puestos de Investigación, de carácter público, actualizado y accesible a la representación legal del personal. El objetivo es evitar una bolsa invisible de personal fuera del control sindical.
- Sustituciones reales: Exigimos eliminar topes irreales a las sustituciones. El Anteproyecto obliga a cubrir ausencias por enfermedad o maternidad, pero fija límites incompatibles con su propia exigencia. CCOO plantea un cupo mínimo de sustituciones por centro (entre el 8 % y el 10 %), y que las ausencias por permisos legales, maternidad, paternidad y enfermedad no queden sometidas a topes departamentales restrictivos.
- Complementos Consolidables: En materia retributiva, CCOO rechaza que los complementos del PDI se conviertan en salario variable o punitivo. Planteamos que tengan carácter progresivamente consolidable, se vinculen a la carrera profesional, se negocien colectivamente y se eliminen las revisiones automáticas.
- Dignificación salarial del PDI: En línea con la propuesta de dignificación salarial del PDI de la EHU que venimos defendiendo desde otoño de 2024, planteamos un Pacto por la retención, atracción y estabilización del talento académico, con un complemento autonómico estructural y consolidable para el PDI funcionario y laboral. Su finalidad es garantizar retribuciones dignas de inicio, corregir brechas retributivas respecto de referencias del entorno vasco, atender especialmente a las fases iniciales e intermedias de la carrera y contribuir a reducir la brecha salarial entre mujeres y hombres.
- Planes plurianuales de funcionarización: La EHU arrastra desde hace más de una década una anomalía de enorme gravedad: el incumplimiento del mandato legal de que el PDI funcionario sea mayoritario. Esta deriva de laboralización masiva pone en cuestión, en términos materiales, el cumplimiento efectivo del modelo legal de universidad pública. Por eso CCOO propone planes plurianuales de funcionarización para el PDI laboral permanente acreditado, negociados, con calendario, financiación suficiente y sin pérdida de derechos.
Bloque 2. Autonomía universitaria: control presupuestario sí, tutela política no
El Anteproyecto intensifica la tutela del Gobierno Vasco sobre la EHU mediante autorizaciones previas en materia de OPE, RPT y costes de personal. CCOO rechaza que el legítimo control presupuestario se convierta en microgestión política de la universidad pública.
Por eso proponemos que la autorización de la Oferta de Empleo Público se limite estrictamente a verificar la suficiencia presupuestaria y el cumplimiento de la normativa básica aplicable, sin entrar en la oportunidad, prioridad, distribución interna, estabilización o promoción de plazas. También planteamos que, si el Gobierno no responde en plazo, la autorización se entienda concedida por silencio administrativo positivo a efectos de continuar la tramitación de la OPE, evitando bloqueos administrativos injustificados.
En la misma línea, defendemos que la aprobación de las RPT y sus modificaciones corresponda al Consejo de Gobierno, previa negociación colectiva cuando afecten a condiciones de trabajo. El control del Gobierno Vasco debe limitarse al cumplimiento del límite global de gasto y de la normativa básica aplicable, sin convertirse en un veto político u organizativo sobre la plantilla. Además, incorporamos una cláusula contra la deslegalización reglamentaria: todo desarrollo futuro de la ley que afecte a condiciones de trabajo, estructura retributiva o carrera profesional de la universidad pública deberá articularse con respeto a la autonomía universitaria y someterse a negociación colectiva previa.
Bloque 3. Financiación, PTGAS y modelo universitario
Sin financiación suficiente no hay plantillas suficientes, no hay carrera profesional real, no hay sustituciones dignas, no hay estabilización y no hay mejora de las condiciones de trabajo.
CCOO exige que el Sistema Universitario Vasco avance hacia una financiación pública mínima del 1 % del PIB de la CAV, como suelo político y presupuestario de la universidad pública vasca. Sustituir ese objetivo por una vaga "equiparación progresiva" supone legalizar la infrafinanciación crónica.
Queremos que la ley deje de tratar al PTGAS como una referencia retórica y reconozca de forma efectiva su papel estructural. Sin el PTGAS no hay docencia, investigación, transferencia, digitalización, internacionalización, bibliotecas, laboratorios ni gestión académica posible. Debe garantizar una carrera horizontal remunerada, negociada, dotada presupuestariamente y vinculada a experiencia, especialización y responsabilidad. Una carrera profesional sin financiación suficiente es papel mojado.
Exigimos que la evaluación del desempeño del PTGAS sea de carácter objetivo, transparente, formativo, negociado y no punitivo. No puede producir efectos retributivos negativos automáticos ni utilizarse como mecanismo de sanción o pérdida salarial. También proponemos que el Plan Universitario incorpore de forma expresa la situación y necesidades de plantilla del PTGAS en todas sus funciones.
Asimismo, defendemos la culminación de los procesos de estabilización del PTGAS y la protección del personal temporal e interino frente a ceses automáticos o pérdida de derechos derivados de las OPE. El personal temporal e interino no puede ser tratado como un recurso desechable después de años sosteniendo servicios estructurales.
Bloque 4. Derechos estructurales: investigación, igualdad, teletrabajo y garantías
CCOO incorpora enmiendas proactivas para responder a problemas reales:
- Convenios de investigación transparentes: Para el personal investigador captado mediante convenios de cofinanciación externa —incluidas fórmulas tipo Ikerbasque—, proponemos garantizar igualdad de trato y equiparación de derechos laborales y retributivos. Además, planteamos que todos los convenios de investigación incluyan un anexo laboral explícito, negociado de forma preceptiva con la representación legal del personal.
- Igualdad entre mujeres y hombres: Planteamos medidas de acción positiva para evitar que maternidad, cuidados o dependencia penalicen la carrera académica, incorporando permisos de intensificación investigadora tras excedencias y permisos vinculados a cuidados y maternidad. La igualdad no puede quedarse en declaración institucional: exigimos medidas contra la brecha salarial, unidades de igualdad y diversidad diferenciadas y con dotación propia, evaluación de impacto en función del sexo en presupuestos y normativa.
- Teletrabajo y soberanía tecnológica: Incorporamos enmiendas sobre teletrabajo como modalidad ordinaria y su catalogación obligatoria en la RPT; soberanía tecnológica, fortalecimiento del personal TIC y protección de la investigación frente a dinámicas de externalización o dependencia tecnológica.
- Bienestar y protección efectiva del personal: Exigimos medidas frente a violencia, acoso o coacción ejercida por terceras personas, para que la cultura del bienestar universitario se traduzca en obligaciones reales de prevención, actuación inmediata y protección de la plantilla.
Bloque 5. Plurilingüismo, clase y derechos lingüísticos laborales
CCOO defiende el euskera y el bilingüismo desde una posición materialista y laboral: con recursos, planificación, proporcionalidad y respeto a los derechos del personal.
CCOO reclama que la futura ley obligue al Gobierno Vasco a financiar la normalización del euskera y el bilingüismo con una partida adicional, finalista y no detraíble del presupuesto ordinario de la universidad pública, conforme al artículo 56.2.b de la LOSU, impidiendo expresamente que ese coste se cargue sobre la financiación estructural basal o sobre los créditos destinados a personal, docencia e investigación. No basta con proclamar compromisos si luego no se exige el dinero necesario para hacerlo posible; lo contrario es trasladar de forma irresponsable el coste de la política lingüística a las plantillas en forma de sobrecarga de trabajo.
También proponemos que el Gobierno Vasco financie específicamente los costes estructurales del modelo bilingüe en procedimientos de evaluación académica que exijan agencias, comités evaluadores, tribunales de tesis o comisiones de acceso de ámbito estatal o internacional, incluyendo interpretación simultánea y traducción oficial técnica.
La formación lingüística exigida debe ser tiempo de trabajo efectivo y realizarse dentro de la jornada laboral, con liberaciones horarias. La universidad deberá planificar de forma obligatoria sustituciones, refuerzos o compensaciones para evitar sobrecargas estructurales.
También defendemos que la planificación lingüística se ajuste al principio de proporcionalidad, garantizando una oferta docente bilingüe viable sin suponer modificaciones forzosas de carga docente, vulneración de libertad de cátedra o traslados forzosos del personal ya adscrito. Reconocemos, además, el derecho a la libre elección de la lengua de trabajo en la labor interna y en las comunicaciones interpersonales.
Bloque 6. Defensa de la universidad pública y freno a la mercantilización
CCOO rechaza que la ley abra la puerta a un sistema universitario mercantilizado. La universidad pública debe ser el eje del Sistema Universitario Vasco, no una pieza más en un mercado de títulos. Por ello planteamos que las universidades privadas cumplan siempre los estándares básicos estatales de calidad y que los sellos autonómicos no puedan servir para compensar o eludir incumplimientos.
También proponemos cerrar el grifo de dinero público a universidades lucrativas. Las ayudas deberán canalizarse directamente al estudiantado (becas), y no mediante transferencias a entidades con ánimo de lucro. Exigimos que las privadas dediquen un porcentaje suficiente de su presupuesto (15% o, de forma modulada, un 8%) a investigación propia, garantizando que ofrezcan condiciones de equidad laboral para su personal investigador.
CCOO ha presentado una batería de enmiendas rigurosa, completa y preparada para ser utilizada en el debate institucional y parlamentario. No nos conformamos con denunciar o presentar un manifiesto político: proponemos textos concretos para modificar la ley.
Esta propuesta es fruto del trabajo colectivo de nuestra afiliación, de nuestra presencia real en los órganos de representación y de nuestra experiencia acumulada en la defensa del PDI, del PTGAS, del personal investigador, del personal temporal, de quienes sostienen la gestión diaria, de quienes defienden el bilingüismo con recursos reales y de quienes creen que la EHU debe seguir siendo una universidad pública fuerte, democrática, suficientemente financiada y socialmente comprometida.
La modernización universitaria no puede construirse sobre precariedad, salarios volátiles, sobrecarga laboral, tutela política, infrafinanciación o mercantilización. La universidad pública vasca necesita derechos, financiación, autonomía, igualdad, negociación colectiva y condiciones laborales dignas.
