BENGOETXEA: ¿UN RUMBO PÚBLICO CLARO?
La oposición pública manifestada por el Rector de nuestra universidad a dicho decreto, principalmente bajo el argumento de una "invasión de competencias", nos suscita una serie de interrogantes sobre la coherencia de esta postura con la defensa inequívoca que requiere nuestra universidad pública. Esta inquietud no es nueva, como ya expresamos en el comunicado "Fuegos artificiales en París, sombras en casa", y se impone analizar cómo estas decisiones pueden impactar en la fortaleza de la UPV/EHU y en quienes la construyen día a día.
Esta preocupación se enmarca en una tendencia alarmante a nivel estatal, documentada por la Confederación Sindical de CCOO en un reciente informe (marzo de 2025).
Desde 1998, año en que se creó la última universidad pública en España, han surgido 27 nuevas universidades privadas, elevando su número a 41 (un 45% del total).
Mientras la universidad pública ha perdido un 18% de su alumnado desde 1999, las matriculaciones en las privadas han crecido un asombroso 368%, especialmente en másteres no presenciales.
En el curso 2023-2024, casi un 22% del alumnado de grado ya estudiaba en privadas, y se prevé que supere el 23% en el curso 2024-2025.
Ejemplo ilustrativo de ello es la siguiente tabla donde se muestra el porcentaje de universidades privadas respecto al total por Comunidad Autónoma (Curso 2023-2024)
Comunidad Autónoma |
Total Univ. |
Univ. Públicas |
Univ. Privadas |
% Privada (sobre Total) |
País Vasco |
4 |
1 |
3 |
75.00% |
Madrid |
19 |
6 |
13 |
68.42% |
Canarias |
6 |
2 |
4 |
66.67% |
Castilla y León |
9 |
4 |
5 |
55.56% |
Aragón |
2 |
1 |
1 |
50.00% |
Cantabria |
2 |
1 |
1 |
50.00% |
Navarra |
2 |
1 |
1 |
50.00% |
La Rioja |
2 |
1 |
1 |
50.00% |
Comunitat Valenciana |
9 |
5 |
4 |
44.44% |
Cataluña |
12 |
7 |
5 |
41.67% |
Murcia |
3 |
2 |
1 |
33.33% |
Galicia |
4 |
3 |
1 |
25.00% |
Andalucía |
11 |
10 |
1 |
9.09% |
Asturias |
1 |
1 |
0 |
0.00% |
Castilla - La Mancha |
1 |
1 |
0 |
0.00% |
Estado (?) |
2 |
2 |
0 |
0.00% |
Extremadura |
1 |
1 |
0 |
0.00% |
Illes Balears |
1 |
1 |
0 |
0.00% |
Total Estatal |
91 |
50 |
41 |
45.05% |
Fuente: Sistema Integrado de Información Universitaria (SIIU). Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades, 2025. Cálculos propios basados en los datos.
Y si nos vamos a penetración de las universidades privadas en cuanto al porcentaje del alumnado de grado por comunidad autónoma (Curso 2023-2024).
Comunidad Autónoma |
Alumnado Pública (Grado) |
Alumnado Privada (Grado) |
% Alumnado en Privada (Grado) |
Total Estatal |
1.077.830 |
300.994 |
21.8% |
La Rioja |
3.701 |
29.495 |
88.9% |
Navarra |
8.501 |
9.647 |
53.1% |
Cataluña |
152.407 |
85.463 |
35.9% |
Madrid |
174.359 |
80.328 |
31.6% |
País Vasco |
35.995 |
16.083 |
30.9% |
Castilla y León |
56.120 |
21.037 |
27.2% |
Comunitat Valenciana |
105.260 |
31.142 |
22.8% |
Canarias |
33.309 |
5.695 |
14.6% |
Andalucía |
200.848 |
4.358 |
2.1% |
Asturias |
17.171 |
0 |
0.0% |
Extremadura |
16.925 |
0 |
0.0% |
Castilla-La Mancha |
23.625 |
0 |
0.0% |
Fuente: Sistema Integrado de Información Universitaria (SIIU). Secretaría General de Universidades, 2025.
Este fenómeno, impulsado fundamentalmente por la insuficiente financiación pública y la escasez de plazas en la pública –especialmente en titulaciones demandadas como Ciencias de la Salud–, está contribuyendo, según concluye el informe, a una creciente desigualdad social y educativa. La Comunidad de Madrid, que es sobre la que tienden a poner el foco los medios, cuenta con un 68% de universidades privadas. Pero Euskadi, a la vista de los datos expuestos, con tres entidades privadas frente a nuestra única universidad pública, no tiene mucho de qué presumir.
Un Compromiso con lo Público que Demanda Coherencia
Es de justicia reconocer el espacio de diálogo abierto con el actual Equipo Rectoral. En la reunión bilateral mantenida el pasado 31 de marzo, desde CCOO constatamos una notable coincidencia de diagnósticos con el Rectorado: se compartió la profunda preocupación por la proliferación de universidades privadas con ánimo de lucro, se reconoció la insuficiencia financiera histórica de la UPV/EHU y la pertinencia de reclamar una financiación adicional específica (por ejemplo, para cubrir los costes inherentes al bilingüismo), e incluso se manifestó una clara oposición a que entidades privadas utilicen recursos públicos esenciales, como los hospitales de Osakidetza para prácticas de facultades de medicina privadas. Este punto de partida, donde el Rectorado parecía alinearse con las preocupaciones fundamentales de CCOO por la defensa de lo público, nos pareció esperanzador.
Surge entonces una pregunta inevitable: si compartimos la necesidad de proteger la universidad pública y asegurar su calidad y preeminencia, ¿cómo se armoniza esta visión con la oposición frontal a una medida estatal que, precisamente, busca establecer requisitos más rigurosos para la creación de nuevas universidades? ¿No es acaso una regulación estatal más estricta un instrumento útil para todas las universidades públicas, incluida la nuestra, en su legítima defensa frente a modelos universitarios mercantilistas y la competencia desleal? Creemos que la legítima defensa de las competencias autonómicas no debe servir para oscurecer el objetivo superior de fortalecer el servicio público universitario en todo el Estado, ni para abrir la puerta a una laxitud regulatoria en Euskadi que acabe perjudicando a la UPV/EHU.
Es pertinente señalar que, al tiempo que el rector de la UPV/EHU y el Consejero de Ciencia, Universidades e Innovación, Juan Ignacio Pérez Iglesias alzan la voz por una supuesta invasión de competencias, el resto de rectores, la CRUE y comunidades autónomas no han expresado quejas al respecto, teniendo también esas mismas competencias, mas bien al contrario, como puede verse aquí [1].
Esquema de Certificados Frente al Decreto Estatal
Según lo trascendido a la prensa, la propuesta de Pérez Iglesias consistiría en una suerte de "Guía Michelín" de las universidades, a las que se les otorgaría estrellas en función de una serie de parámetros evaluables estableciendo una regulación más "flexible" y, a nuestro juicio, mas laxa que la del decreto estatal. Presumiblemente, estos certificados serían gestionados por la agencia vasca de acreditación Unibasq, la misma que aún niega al Personal de la UPV/EHU (Personal Investigador Temporal y Personal a Jornada Parcial, etc) su derecho a presentarse a sexenios reconocido por el Tribunal Supremo en sentencias ganadas por CCOO [2]. Esto es algo que, en contraste con Euskadi, no ocurre en la estatal ANECA desde enero de 2021 [3]. Aquí te aportamos algunos detalles de lo que sabemos respecto al esquema de certificados propuesto.
Creemos pertinente recordar hoy cómo la creación de la EUNEIZ en 2021 desató controversia y una fuerte oposición sindical [4] debido a los esfuerzos del Gobierno Vasco (PNV-PSE) por sortear las exigencias estatales del Ministerio de Universidades, que endureció los requisitos para nuevas universidades privadas. A pesar de las dudas sobre si la EUNEIZ cumplía, el Parlamento Vasco modificó la Ley 8/2021 para adaptarla y aprobarla el 11 de noviembre de 2021, sólo con los votos de EH Bildu y Elkarrekin Podemos en contra. Como podemos ver, el "paraguas del marco vasco" no nos protegió de la llegada de esta universidad privada que no cumplía los requisitos estatales, sino todo lo contrario.
En cualquier caso, CCOO tiene la sensación de que la prensa está dando a este asunto, a nuestro juicio de escaso recorrido, una cobertura excesiva, con el beneplácito del rector Bengoetxea. ¿No sería mejor que nuestro rector pusiera todo su esfuerzo y empeño en que se hable de la financiación de la UPV/EHU?
El Sistema Universitario Vasco (SUV): La UPV/EHU Debe Ser la Prioridad Inequívoca
Comprendemos la existencia de un
SUV, compuesto por diversas entidades privadas y una sola universidad
pública, la nuestra, la UPV/EHU que, por cierto, atiende a mas del
doble de alumnado que las tres privadas juntas. Sin embargo,
observamos con preocupación cómo, en ocasiones, el discurso
institucional parece diluir la singularidad y la centralidad de la
UPV/EHU dentro de este sistema. La reciente visita del Rector a la
Sorbona, por ejemplo, pareció más orientada a promocionar el SUV en
su conjunto que a defender y proyectar específicamente a la UPV/EHU
[5],
[6],
[7].
Consideramos que el papel primordial del Rector de nuestra
universidad pública es, precisamente, la defensa y el impulso de
esta, nuestra casa común.
En cuanto a la financiación, la Ley Orgánica del Sistema Universitario (LOSU) es clara al establecer el objetivo de destinar el 1% del Producto Interior Bruto al gasto público en educación universitaria pública. Cualquier intento, venga de donde venga, de interpretar esta cifra como un fondo a repartir dentro del SUV incluyendo a las entidades privadas, supondría una merma inaceptable para la ya insuficiente financiación de la UPV/EHU. Corresponde al Rectorado de la UPV/EHU ser la voz más firme en la defensa de que este porcentaje, y los incrementos necesarios, se destinen íntegramente a la universidad pública.
En este sentido, queremos recordar que CCOO ha sido la única organización que ha puesto sobre la mesa, tanto en la reunión bilateral con el Rectorado como en nuestra Carta Abierta a las candidaturas, que la propia LOSU contempla la posibilidad de una financiación adicional para cubrir costes específicos derivados de singularidades como la lingüística, una vía que la UPV/EHU debe explorar y exigir activamente.
Las Personas en el Centro: Dignidad Laboral y Reconocimiento como Pilares de una Universidad Pública Fuerte
Una universidad pública de excelencia se sustenta, ante todo, en el compromiso y la profesionalidad de su personal. Por ello, la defensa de la UPV/EHU es inseparable de la lucha por unas condiciones laborales dignas y un reconocimiento justo para quienes la hacen posible.
Salarios del PDI:
Desde CCOO, hemos señalado
consistentemente la necesidad de abordar déficits históricos en
este ámbito. Es difícilmente comprensible, y profundamente injusto,
que el Personal Docente e Investigador (PDI) de nuestra universidad
perciba retribuciones de base que se sitúan por debajo de
las del profesorado de etapas educativas anteriores. Esta
situación no solo minusvalora la alta cualificación y la dedicación
requeridas en el ámbito universitario, sino que también dificulta
la atracción y retención del mejor talento. En este sentido, CCOO
presentó ya en la Carta
Abierta a las candidaturas y posteriormente enero
de 2025 una propuesta
salarial detallada (y pendiente de ser actualizada a 2025) para el PDI de la
UPV/EHU, buscando una equiparación que dignifique su labor.
La realidad del PTGAS:
Paralelamente, no podemos obviar la situación del Personal Técnico, de Gestión, de Administración y Servicios (PTGAS), cuya labor es esencial para el funcionamiento diario y la calidad de nuestra universidad. Como hemos destacado en nuestro comunicado "La importancia de ser PTGAS", este colectivo no solo percibe retribuciones inferiores a las de personal equiparable en otras administraciones públicas vascas, sino que también espera avances decididos en el impulso de la carrera horizontal, derecho establecido en la propia LOSU que obliga a su implementación, además de requerir una mejora general de sus condiciones y una adaptación del teletrabajo a legalidad vigente. Es más, también hemos tenido que denunciar incumplimientos legales por parte de la UPV/EHU en materias tan sensibles como la prevención de riesgos laborales o la discriminación por enfermedad que la administración no acaba de afrontar.
Atracción, retención del talento y promoción:
La proclamada intención de atraer y retener talento PDI, y de agilizar la carrera académica, reconocida como necesaria en la bilateral del 31 de marzo, choca frontalmente no solo con la persistencia de estas desigualdades salariales, sino también con los numerosos obstáculos a la promoción y estabilización que enfrenta nuestro personal docente e investigador, tal como señalamos en nuestro análisis "Fuegos artificiales en París, sombras en casa".
A este respecto, y más allá de la UPV/EHU, es descorazonadora la indiferencia mostrada por el Consejero de Universidades el pasado noviembre ante la petición de Loli García, Secretaria General de CCOO Euskadi, de la necesidad urgente de una reunión para, entre otros asuntos fundamentales, buscar soluciones para el personal investigador María Zambrano – una cuestión crítica para la retención de talento PDI que CCOO ya había planteado al entonces candidato a Rector en nuestra Carta Abierta –. Este tipo de actitudes siembran dudas sobre el compromiso real con las personas que conforman la comunidad universitaria.
Tendencia inequívoca hacia la laboralización:
Además de lo ya mencionado, y como ya alertamos en su momento, observamos con preocupación la alarmante reducción del PDI funcionario en la UPV/EHU.
La UPV/EHU es la segunda universidad publica del estado con menor porcentaje de PDI funcionario y está muy lejos del 51% que exige la LOSU, como se aprecia en la figura.
En el comunicado aludido, CCOO explica detalladamente los riesgos de esta peligrosa tendencia así como del incumplimiento normativo de la LOSU por parte de la UPV/EHU. Exponemos que, en última instancia, esta política de contratación no hace mas que acercar cada vez mas a la UPV/EHU a la privatización. Este proceso de laboralización del PDI, si no se revierte, puede tener consecuencias negativas a medio/largo plazo para la estabilidad del empleo, la independencia académica y la propia calidad de nuestra universidad pública.
Hacia una Coherencia Activa en Defensa de la UPV/EHU
Desde CCOO reiteramos nuestra plena disposición al diálogo constructivo y a la colaboración, como demostramos en la reunión bilateral con el Rectorado. Sin embargo, este diálogo debe sustentarse en una coherencia activa por parte de todas las instituciones implicadas.
Hacemos un llamamiento al Rectorado de la UPV/EHU y al Gobierno Vasco para que sus declaraciones públicas y sus acciones políticas se alineen de forma inequívoca con los compromisos expresados en favor de la universidad pública, su financiación adecuada, la dignificación de las condiciones laborales de todo su personal y la priorización de su rol central en la sociedad vasca.
La UPV/EHU, nuestra universidad pública, merece una defensa sin ambages ni contradicciones, que priorice su fortalecimiento y su capacidad para servir a la sociedad vasca. Desde CCOO, continuaremos trabajando para que este objetivo sea una realidad palpable.
¡CCOO en defensa del Personal de la UPV/EHU!
ccooupv-bi@ehu.eus
