BENGOETXEA: ¿UN RUMBO PÚBLICO CLARO?
En un contexto de intenso debate
sobre el futuro del modelo universitario, marcado por iniciativas
como el reciente decreto estatal para la regulación de la creación
de nuevas universidades, desde CCOO en la UPV/EHU sentimos la
necesidad de compartir una reflexión.
La oposición pública
manifestada por el Rector de nuestra universidad a dicho decreto,
principalmente bajo el argumento de una "invasión de
competencias", nos suscita una serie de interrogantes sobre la
coherencia de esta postura con la defensa inequívoca que requiere
nuestra universidad pública. Esta inquietud no es nueva, como ya
expresamos en el comunicado "Fuegos
artificiales en París, sombras en casa", y
se impone analizar cómo estas decisiones pueden impactar en la
fortaleza de la UPV/EHU y en quienes la construyen día a día.
Esta
preocupación se enmarca en una tendencia
alarmante a nivel
estatal, documentada por la Confederación Sindical de CCOO
en un reciente informe (marzo de 2025).
Desde 1998,
año en que se creó la última universidad pública en España, han
surgido 27 nuevas universidades privadas,
elevando su número a 41 (un 45% del total).
Mientras
la universidad pública ha perdido un 18% de su alumnado desde 1999,
las matriculaciones en las privadas han crecido un asombroso 368%,
especialmente en
másteres no presenciales.
En
el curso 2023-2024, casi un 22% del alumnado
de grado ya estudiaba en privadas,
y se prevé que supere el 23% en el curso 2024-2025.
Ejemplo ilustrativo de ello es la
siguiente tabla donde se muestra el porcentaje de universidades
privadas respecto al total por Comunidad
Autónoma (Curso 2023-2024)
Comunidad Autónoma
|
Total Univ.
|
Univ. Públicas
|
Univ. Privadas
|
% Privada (sobre Total)
|
País Vasco
|
4
|
1
|
3
|
75.00%
|
Madrid
|
19
|
6
|
13
|
68.42%
|
Canarias
|
6
|
2
|
4
|
66.67%
|
Castilla y León
|
9
|
4
|
5
|
55.56%
|
Aragón
|
2
|
1
|
1
|
50.00%
|
Cantabria
|
2
|
1
|
1
|
50.00%
|
Navarra
|
2
|
1
|
1
|
50.00%
|
La Rioja
|
2
|
1
|
1
|
50.00%
|
Comunitat Valenciana
|
9
|
5
|
4
|
44.44%
|
Cataluña
|
12
|
7
|
5
|
41.67%
|
Murcia
|
3
|
2
|
1
|
33.33%
|
Galicia
|
4
|
3
|
1
|
25.00%
|
Andalucía
|
11
|
10
|
1
|
9.09%
|
Asturias
|
1
|
1
|
0
|
0.00%
|
Castilla - La Mancha
|
1
|
1
|
0
|
0.00%
|
Estado (?)
|
2
|
2
|
0
|
0.00%
|
Extremadura
|
1
|
1
|
0
|
0.00%
|
Illes Balears
|
1
|
1
|
0
|
0.00%
|
Total Estatal
|
91
|
50
|
41
|
45.05%
|
Fuente: Sistema Integrado de
Información Universitaria (SIIU). Ministerio de Ciencia, Innovación
y Universidades, 2025. Cálculos propios basados en los datos.
Y si nos vamos a penetración
de las universidades privadas en cuanto al
porcentaje
del alumnado de grado por comunidad autónoma (Curso 2023-2024).
Comunidad Autónoma
|
Alumnado Pública (Grado)
|
Alumnado Privada (Grado)
|
% Alumnado en Privada (Grado)
|
Total Estatal
|
1.077.830
|
300.994
|
21.8%
|
La Rioja
|
3.701
|
29.495
|
88.9%
|
Navarra
|
8.501
|
9.647
|
53.1%
|
Cataluña
|
152.407
|
85.463
|
35.9%
|
Madrid
|
174.359
|
80.328
|
31.6%
|
País Vasco
|
35.995
|
16.083
|
30.9%
|
Castilla y León
|
56.120
|
21.037
|
27.2%
|
Comunitat Valenciana
|
105.260
|
31.142
|
22.8%
|
Canarias
|
33.309
|
5.695
|
14.6%
|
Andalucía
|
200.848
|
4.358
|
2.1%
|
Asturias
|
17.171
|
0
|
0.0%
|
Extremadura
|
16.925
|
0
|
0.0%
|
Castilla-La Mancha
|
23.625
|
0
|
0.0%
|
Fuente:
Sistema Integrado de Información Universitaria (SIIU). Secretaría
General de Universidades, 2025.
Este
fenómeno, impulsado fundamentalmente por la insuficiente
financiación pública y la escasez de plazas en la pública
–especialmente en titulaciones demandadas como Ciencias de la
Salud–, está contribuyendo, según concluye el informe, a una
creciente desigualdad social y educativa. La Comunidad de Madrid, que
es sobre la que tienden a poner el foco los medios, cuenta con un 68%
de universidades privadas. Pero Euskadi, a la vista de los datos
expuestos, con tres entidades privadas frente a nuestra única
universidad pública, no tiene mucho de qué
presumir.
Un
Compromiso con lo Público que Demanda Coherencia
Es de justicia reconocer el
espacio de diálogo abierto con el actual Equipo Rectoral. En la
reunión bilateral mantenida el pasado 31 de marzo, desde CCOO
constatamos una notable coincidencia de diagnósticos con el
Rectorado: se compartió la profunda preocupación por la
proliferación de universidades privadas con ánimo de lucro, se
reconoció la insuficiencia
financiera histórica de la UPV/EHU y la pertinencia de reclamar una
financiación adicional específica (por ejemplo, para cubrir los
costes inherentes al bilingüismo), e incluso se manifestó una clara
oposición a que entidades privadas utilicen recursos públicos
esenciales, como los hospitales de Osakidetza para prácticas de
facultades de medicina privadas. Este punto de partida, donde el
Rectorado parecía alinearse con las preocupaciones fundamentales de
CCOO por la defensa de lo público, nos pareció esperanzador.
Surge entonces una pregunta
inevitable: si compartimos la necesidad de proteger la universidad
pública y asegurar su calidad y preeminencia, ¿cómo se armoniza
esta visión con la oposición frontal a una medida estatal que,
precisamente, busca establecer requisitos más rigurosos para la
creación de nuevas universidades? ¿No es acaso una regulación
estatal más estricta un instrumento útil para todas las
universidades públicas, incluida la nuestra, en su legítima defensa
frente a modelos universitarios mercantilistas y la competencia
desleal? Creemos que la legítima defensa de las competencias
autonómicas no debe servir para oscurecer el objetivo superior de
fortalecer el servicio público universitario en todo el Estado, ni
para abrir la puerta a una laxitud regulatoria en Euskadi que acabe
perjudicando a la UPV/EHU.
Es
pertinente señalar que, al tiempo que el rector de la UPV/EHU y el Consejero de Ciencia, Universidades e Innovación, Juan Ignacio Pérez Iglesias alzan la voz por una supuesta invasión de competencias, el
resto de rectores, la CRUE y comunidades autónomas no
han expresado quejas al respecto,
teniendo también esas mismas competencias, mas bien al contrario, como puede verse aquí
[1].
Esquema de Certificados Frente al Decreto Estatal
Nuestra preocupación aumenta
cuando, tras la reunión del 20 de mayo mantenida entre Bengoetxea y el
Lehendakari Pradales, a la que también acudieron el Consejero Pérez
Iglesias y la Vicerrectora del Campus de Bizkaia y Comunicación, Estitxu
Garai, el Rector de la UPV/EHU manifestó "ver con buenos ojos el esquema de certificados que ha propuesto el consejero para garantizar la calidad de las universidades".
Según lo trascendido a la prensa, la propuesta de Pérez Iglesias consistiría en una suerte de "Guía Michelín" de las universidades, a las que se les otorgaría estrellas en función de una serie de parámetros evaluables estableciendo una regulación más "flexible" y, a nuestro juicio, mas laxa que la del decreto estatal. Presumiblemente, estos certificados serían gestionados por la agencia vasca de acreditación Unibasq, la misma que aún niega al Personal de la UPV/EHU (Personal Investigador Temporal y Personal a Jornada Parcial, etc) su derecho a presentarse a sexenios reconocido por el Tribunal Supremo en sentencias ganadas por CCOO [2]. Esto es algo que, en contraste con Euskadi, no ocurre en la estatal ANECA desde enero de 2021 [3]. Aquí te aportamos algunos detalles de lo que sabemos respecto al esquema de certificados propuesto.
Creemos pertinente recordar hoy cómo la creación de la EUNEIZ en 2021 desató controversia y una fuerte oposición sindical [4] debido a los esfuerzos del Gobierno Vasco (PNV-PSE) por sortear las exigencias estatales del Ministerio
de Universidades, que endureció los requisitos para nuevas
universidades privadas. A pesar de las dudas sobre si la EUNEIZ cumplía,
el Parlamento Vasco modificó la Ley 8/2021
para adaptarla y aprobarla el 11 de noviembre de 2021, sólo con los
votos de EH Bildu y Elkarrekin Podemos en contra. Como podemos ver, el
"paraguas del marco vasco" no nos protegió de la llegada de esta
universidad privada que no cumplía los requisitos estatales, sino todo
lo contrario.
En cualquier caso, CCOO
tiene la sensación de que la prensa está dando a este asunto, a nuestro
juicio de escaso recorrido, una cobertura excesiva, con el beneplácito
del rector Bengoetxea. ¿No sería mejor que nuestro rector pusiera todo su esfuerzo y empeño en que se hable de la financiación de la UPV/EHU?
El
Sistema Universitario Vasco (SUV): La UPV/EHU Debe Ser la Prioridad
Inequívoca
Comprendemos la existencia de un
SUV, compuesto por diversas entidades privadas y una sola universidad
pública, la nuestra, la UPV/EHU que, por cierto, atiende a mas del
doble de alumnado que las tres privadas juntas. Sin embargo,
observamos con preocupación cómo, en ocasiones, el discurso
institucional parece diluir la singularidad y la centralidad de la
UPV/EHU dentro de este sistema. La reciente visita del Rector a la
Sorbona, por ejemplo, pareció más orientada a promocionar el SUV en
su conjunto que a defender y proyectar específicamente a la UPV/EHU
[5],
[6],
[7].
Consideramos que el papel primordial del Rector de nuestra
universidad pública es, precisamente, la defensa y el impulso de
esta, nuestra casa común.
En cuanto a la financiación, la
Ley Orgánica del Sistema Universitario (LOSU) es clara al establecer
el objetivo de destinar el 1% del Producto Interior Bruto al gasto
público en educación universitaria pública. Cualquier
intento, venga de donde venga, de interpretar esta cifra como un
fondo a repartir dentro del SUV incluyendo a las entidades privadas,
supondría una merma inaceptable para la ya insuficiente financiación
de la UPV/EHU. Corresponde al Rectorado de la UPV/EHU ser la voz
más firme en la defensa de que este porcentaje, y los
incrementos necesarios, se destinen íntegramente a la universidad
pública.
En este sentido, queremos recordar
que CCOO ha sido la única organización que ha puesto sobre
la mesa, tanto en la reunión bilateral con el Rectorado como en
nuestra Carta
Abierta a las candidaturas, que la propia LOSU
contempla la posibilidad de una financiación adicional para
cubrir costes específicos derivados de singularidades como la
lingüística, una vía que la UPV/EHU debe explorar y
exigir activamente.
Las
Personas en el Centro: Dignidad Laboral y Reconocimiento como Pilares
de una Universidad Pública Fuerte
Una universidad pública de
excelencia se sustenta, ante todo, en el compromiso y la
profesionalidad de su personal. Por ello, la defensa de la UPV/EHU es
inseparable de la lucha por unas condiciones laborales dignas y un
reconocimiento justo para quienes la hacen posible.
Salarios del PDI:
Desde CCOO, hemos señalado
consistentemente la necesidad de abordar déficits históricos en
este ámbito. Es difícilmente comprensible, y profundamente injusto,
que el Personal Docente e Investigador (PDI) de nuestra universidad
perciba retribuciones de base que se sitúan por debajo de
las del profesorado de etapas educativas anteriores. Esta
situación no solo minusvalora la alta cualificación y la dedicación
requeridas en el ámbito universitario, sino que también dificulta
la atracción y retención del mejor talento. En este sentido, CCOO
presentó ya en la Carta
Abierta a las candidaturas y posteriormente enero
de 2025 una propuesta
salarial detallada (y pendiente de ser actualizada a 2025) para el PDI de la
UPV/EHU, buscando una equiparación que dignifique su labor.
La realidad del PTGAS:
Paralelamente, no podemos obviar
la situación del Personal Técnico, de Gestión, de
Administración y Servicios (PTGAS), cuya labor es esencial
para el funcionamiento diario y la calidad de nuestra universidad.
Como hemos destacado en nuestro comunicado "La
importancia de ser PTGAS", este colectivo no
solo percibe retribuciones inferiores a las de personal
equiparable en otras administraciones públicas vascas, sino que
también espera avances decididos en el impulso de la carrera
horizontal, derecho establecido
en la propia LOSU que obliga a su implementación,
además
de requerir una mejora general de sus
condiciones y una adaptación
del teletrabajo
a legalidad vigente. Es más, también
hemos tenido que denunciar incumplimientos
legales por parte de la UPV/EHU en materias tan sensibles como la
prevención
de riesgos laborales o la discriminación
por enfermedad que la administración no acaba de
afrontar.
Atracción,
retención del talento y promoción:
La proclamada intención de atraer
y retener talento PDI, y de agilizar la carrera académica,
reconocida como necesaria en la bilateral del 31 de marzo, choca
frontalmente no solo con la persistencia de estas desigualdades
salariales, sino también con los numerosos obstáculos a la
promoción y estabilización que enfrenta nuestro personal
docente e investigador, tal como señalamos en nuestro análisis
"Fuegos
artificiales en París, sombras en casa".
A este respecto, y más allá de
la UPV/EHU, es descorazonadora la indiferencia mostrada por
el Consejero de Universidades el pasado noviembre ante la petición
de Loli García, Secretaria
General de CCOO Euskadi, de la necesidad urgente de una reunión
para, entre otros asuntos fundamentales,
buscar soluciones para el personal investigador María Zambrano
– una cuestión crítica para la retención de talento PDI que CCOO
ya había planteado al entonces candidato a Rector en nuestra Carta
Abierta –. Este tipo de actitudes siembran dudas sobre el
compromiso real con las personas que conforman la comunidad
universitaria.
Tendencia inequívoca
hacia la laboralización:
Además de lo ya mencionado, y como ya alertamos en su momento, observamos con preocupación la
alarmante reducción del PDI funcionario en la UPV/EHU.
La
UPV/EHU es la segunda universidad publica del estado con menor
porcentaje de PDI funcionario y está muy lejos del 51% que exige la
LOSU, como se aprecia en la figura.
En el comunicado aludido, CCOO explica detalladamente los riesgos de esta peligrosa tendencia así como del incumplimiento normativo de la LOSU por parte de la UPV/EHU. Exponemos que, en última instancia, esta política de contratación no hace mas que acercar cada vez mas a la UPV/EHU a la privatización. Este proceso de laboralización del PDI, si no se revierte, puede tener consecuencias negativas
a medio/largo plazo para la estabilidad del empleo, la independencia
académica y la propia calidad de nuestra universidad pública.
Hacia
una Coherencia Activa en Defensa de la UPV/EHU
Desde CCOO reiteramos
nuestra plena disposición al diálogo constructivo y a la
colaboración, como demostramos en la reunión bilateral con el
Rectorado. Sin embargo, este diálogo debe sustentarse en una
coherencia activa por parte de todas las instituciones implicadas.
Hacemos un llamamiento al
Rectorado de la UPV/EHU y al Gobierno Vasco para que sus
declaraciones públicas y sus acciones políticas se alineen de forma
inequívoca con los compromisos expresados en favor de la universidad
pública, su financiación adecuada, la dignificación de las
condiciones laborales de todo su personal y la priorización de su
rol central en la sociedad vasca.
La UPV/EHU, nuestra universidad
pública, merece una defensa sin ambages ni contradicciones, que
priorice su fortalecimiento y su capacidad para servir a la sociedad
vasca. Desde CCOO, continuaremos trabajando para que este
objetivo sea una realidad palpable.
¡CCOO en defensa del Personal de la UPV/EHU!
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