AVANCES PARA EL PTGAS EN EL CES
CCOO lleva la voz del PTGAS al Consejo Económico y Social de Euskadi (CES) y consigue avances fundamentales para la futura Ley del Sistema Universitario Vasco (LSUV). CCOO ha logrado en el CES un dictamen mayoritario y neutral, que incorpora medidas concretas sobre financiación, planificación de las plantillas, carrera profesional horizontal, formación, RPT, empleo temporal, igualdad y condiciones de trabajo del PTGAS. Hemos logrado incluso el respaldo de la patronal Confebask.
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⭕ Contenido del Informe
- 1. Financiación acorde
- 2. Planificación estratégica
- 3. Carrera profesional horizontal
- 4. Formación dentro de la jornada
- 5. Aprobación de la RPT
- 6. Protección del personal temporal
- 7. Regulación del teletrabajo
- 8. Soberanía tecnológica y TIC
- 9. Protección frente al acoso
- 10. Garantías en expedientes disciplinarios
- 11. Movilidad y carrera profesional
- 12. Protección de la universidad pública
- MENSAJE AL RECTOR JOXERRAMON BENGOETXEA
¿Por qué importa tanto el dictamen del CES?
El Consejo Económico y Social Vasco es el órgano consultivo en el que se encuentran los principales intereses sindicales, empresariales y sociales de Euskadi. Es independiente del Gobierno y del Parlamento Vasco y actúa como la voz institucional de la sociedad civil organizada ante los proyectos normativos de contenido económico y social. Su dictamen no obliga jurídicamente al Gobierno Vasco, pero proporciona a nuestras propuestas un respaldo político e institucional muy difícil de ignorar.
CCOO lleva la voz del PTGAS al CES
Por eso era fundamental que CCOO interviniera en el CES. Durante tres largas sesiones de trabajo y negociación presentamos propuestas concretas, defendimos las necesidades del PTGAS y negociamos su incorporación al dictamen aprobado por mayoría. Hemos conseguido un dictamen neutral, que no avala el anteproyecto de ley y que recoge una parte importante de nuestras propuestas.
Que el dictamen cuente incluso con el respaldo de Confebask, la patronal vasca, tiene un valor especial.
No ocurre todos los días que sindicatos y representación empresarial coincidan en la necesidad de reforzar la carrera profesional, la formación, la planificación del personal y las condiciones de trabajo del personal de una institución pública.
Este resultado demuestra la capacidad de CCOO para presentar propuestas rigurosas, explicar su necesidad y construir acuerdos.
El CES considera oportuno actualizar una legislación universitaria aprobada hace más de veinte años, pero no emite una valoración favorable sobre el contenido del Anteproyecto presentado por el Gobierno Vasco. Más bien pone una larga lista de deberes al Consejero de Universidades, Ciencia e Innovación, Juan Ignacio Pérez Iglesias.
1- Una financiación acorde con las universidades públicas europeas
CCOO reclamó una senda presupuestaria progresiva y verificable para alcanzar en 2030 una financiación pública universitaria equivalente, como mínimo, al 1 % del PIB de la Comunidad Autónoma Vasca.
El CES ha recogido la necesidad de establecer esa hoja de ruta progresiva, verificable y dotada presupuestariamente, tomando como objetivo los estándares europeos. De este modo, la financiación no puede quedar en una declaración genérica de suficiencia ni depender únicamente de las decisiones presupuestarias de cada ejercicio.
Este avance afecta directamente al PTGAS. Sin financiación estructural suficiente no pueden garantizarse unas plantillas adecuadas, reducirse la temporalidad, desarrollar una carrera profesional remunerada, adaptar la RPT, reconocer las nuevas funciones ni facilitar formación dentro de la jornada.
El 1 % no debe convertirse en un techo. El Gobierno debe concretar una senda hacia niveles de inversión coherentes con las universidades públicas europeas, que superan ampliamente ese 1%, con objetivos, plazos y dotación presupuestaria verificables.
2- El PTGAS entra en la planificación estratégica de la universidad
El Anteproyecto configura el Plan Universitario como el principal instrumento para programar la financiación y los recursos del sistema, pero omitía un diagnóstico específico sobre la situación y las necesidades del PTGAS.
CCOO denunció esa ausencia y consiguió que el CES reclamara expresamente que la planificación universitaria tenga en cuenta unas plantillas de PTGAS suficientes, estables y especializadas. El dictamen reconoce, además, que la transformación organizativa, tecnológica e institucional de la universidad convierte al PTGAS en un agente clave para su articulación y funcionamiento.
La consecuencia debe ser material: el Plan Universitario deberá cuantificar las necesidades de personal técnico, de gestión, administración y servicios, prever su financiación y relacionarlas con las nuevas funciones asumidas por la universidad.
La planificación universitaria no puede seguir hablando de recursos y objetivos sin determinar cuántos puestos necesita el PTGAS, con qué perfiles y con qué financiación.
3- El CES reclama una carrera profesional horizontal para el PTGAS
Uno de los principales logros obtenidos por CCOO es que el CES reclame expresamente aprovechar la futura ley para establecer los principios de una carrera profesional horizontal para el PTGAS, prevista en el Estatuto Básico del Empleado Público y ya recogida en los nuevos Estatutos de la UPV/EHU, gracias también a CCOO, pero todavía pendiente de desarrollo.
La carrera horizontal permitirá progresar y obtener reconocimiento profesional sin depender exclusivamente de que quede vacante un puesto de superior categoría. Deberá valorar la experiencia, la formación, la especialización, la responsabilidad y la complejidad técnica de las funciones desempeñadas.
El dictamen establece la dirección que debe seguir la ley. CCOO exigirá ahora que esa carrera profesional sea remunerada, financiada, negociada colectivamente y basada en criterios objetivos y transparentes.
También defenderemos que la evaluación tenga una finalidad de reconocimiento y progreso, y que no pueda utilizarse para imponer pérdidas salariales, movilidad forzosa o bloqueos profesionales.
Una carrera profesional sin financiación sería un reconocimiento vacío. Y una carrera diseñada sin negociación colectiva no ofrecería garantías suficientes.
4- La formación exigida debe realizarse dentro de la jornada
El Anteproyecto establece que la formación del PTGAS se realizará "preferentemente" dentro de la jornada laboral. CCOO advirtió de que esa palabra abre la puerta a exigir formación fuera del horario de trabajo sin compensación.
El CES ha asumido nuestra objeción y señala que esa redacción puede amparar la realización de formación exigida institucionalmente fuera de la jornada sin compensación para la persona trabajadora.
El avance es muy concreto: la formación requerida por la universidad debe computar como tiempo de trabajo. Si excepcionalmente las necesidades del servicio obligaran a realizarla fuera del horario, CCOO exigirá su compensación íntegra en tiempo o económicamente.
La universidad necesita personal preparado para afrontar la administración electrónica, la contratación pública, la gestión de proyectos, la protección de datos o los nuevos sistemas tecnológicos.
Pero esa actualización profesional no puede financiarse con el tiempo personal del PTGAS ni convertirse en una prolongación encubierta de la jornada.
5- La UPV/EHU debe poder aprobar su RPT, con negociación colectiva
CCOO defendió que la Relación de Puestos de Trabajo y sus modificaciones fueran aprobadas por el Consejo de Gobierno de la universidad, previa negociación colectiva cuando afecten a las condiciones laborales.
El CES ha recogido con gran precisión esta propuesta. El Gobierno Vasco debe controlar la legalidad, la estabilidad presupuestaria y el límite global de gasto, pero no intervenir en la oportunidad, denominación, distribución o configuración concreta de cada puesto.
Esta modificación permitirá que la UPV/EHU responda con mayor agilidad a sus necesidades reales, cree o adapte puestos y organice sus servicios dentro del marco presupuestario autorizado.
Más autonomía para la UPV/EHU debe significar mayor capacidad para reforzar sus plantillas, nunca menos negociación colectiva ni menos derechos para el PTGAS.
6- Protección del personal temporal en las bolsas de trabajo
CCOO reclamó que el personal temporal e interino no fuera penalizado en las bolsas por haber aceptado contratos o nombramientos anteriores y que su experiencia al servicio de la universidad no terminara perjudicando sus oportunidades futuras.
El CES ha incorporado esta cuestión y pide al Gobierno que analice la protección del personal temporal o interino que, tras participar en un proceso selectivo, no obtenga plaza definitiva, evitando que quede automáticamente excluido de las bolsas de trabajo.
Es un avance concreto para quienes encadenan contratos o nombramientos temporales: haber trabajado para la universidad no puede convertirse después en motivo de exclusión o penalización.
El dictamen no resuelve completamente la temporalidad. CCOO seguirá defendiendo que las necesidades permanentes se incorporen a la RPT y se cubran con empleo estable, pero esta garantía mejora la protección inmediata de quienes integran las bolsas de trabajo.
7- El CES exige abordar el teletrabajo, olvidado por el Anteproyecto
CCOO denunció que el Anteproyecto no regula el teletrabajo y planteó un modelo voluntario, reversible y negociado, con criterios objetivos, igualdad de derechos, desconexión digital y medios proporcionados por la universidad. También propusimos identificar motivadamente en la RPT los puestos susceptibles de acogerse a esta modalidad.
El CES ha asumido que esta omisión debe corregirse e incluye expresamente la regulación del teletrabajo entre las materias que el Gobierno debe analizar para su incorporación a la futura ley.
El dictamen no recoge todavía todas las garantías propuestas por CCOO. Por ello, el siguiente paso será concretar una regulación que impida diferencias arbitrarias entre servicios y garantice voluntariedad, reversibilidad, negociación, medios suficientes y desconexión digital.
El primer logro es que el teletrabajo ya no puede seguir siendo ignorado por la futura ley. Ahora debemos conseguir una regulación efectiva y garantista.
8- Soberanía tecnológica y personal propio TIC
CCOO reclamó que la universidad mantuviera el control sobre sus datos, sistemas e infraestructuras digitales y que las funciones tecnológicas estratégicas no dependieran exclusivamente de empresas externas.
El CES ha incorporado expresamente entre las materias que el Gobierno debe atender la soberanía tecnológica, la custodia pública de los datos y la existencia de personal propio TIC para su gestión, cuestión esta que CCOO ya materializó en los nuevos Estatutos de la UPV/EHU.
La consecuencia es clara: la transformación digital no puede consistir únicamente en contratar plataformas externas. La universidad debe disponer de personal propio suficiente y cualificado para administrar sus sistemas, proteger la información y garantizar la continuidad y seguridad de los servicios.
Modernizar la universidad exige invertir tanto en tecnología como en las personas que la gestionan y mantienen.
9- Protección frente a la violencia, el acoso y las coacciones de terceros
El CES identifica como una carencia del Anteproyecto la protección del personal universitario frente a la violencia, el acoso o las coacciones ejercidas por alumnado, usuarios u otras personas ajenas a la relación laboral.
La universidad no puede abandonar a su personal ante amenazas, agresiones, campañas de hostigamiento. Tiene una obligación activa de prevención y debe intervenir desde el primer momento.
CCOO exigirá que este reconocimiento se concrete en protocolos de actuación inmediata, medidas preventivas y cautelares eficaces, asistencia jurídica y apoyo institucional a la persona afectada. Comunicar o denunciar una situación de violencia o acoso no puede provocar desprotección, exposición pública ni represalias profesionales.
Lectura relacionada: Asimetría disciplinaria en la UPV/EHU
10- Más garantías sindicales en los expedientes disciplinarios
CCOO también reclamó reforzar la transparencia y las garantías sindicales en los procedimientos disciplinarios.
El CES recoge que la representación del personal debe recibir información sobre la incoación y la resolución de los expedientes, conforme a la legislación vasca de empleo público y al Estatuto Básico del Empleado Público.
Esta garantía permite a la representación sindical conocer las actuaciones disciplinarias, detectar posibles desigualdades y ejercer adecuadamente sus funciones de protección y defensa de la plantilla.
La potestad disciplinaria no puede desarrollarse al margen de la transparencia, las garantías legales y los derechos de representación colectiva.
11- La movilidad no puede sustituir a la carrera profesional
El Anteproyecto regula conjuntamente la carrera y la movilidad del PTGAS. Sin embargo, el principal avance incorporado por el CES es el reconocimiento de la carrera horizontal, que permitirá progresar profesionalmente sin depender de una vacante o de un cambio de puesto.
El dictamen no asume todas las garantías concretas propuestas por CCOO para la movilidad. Seguiremos defendiendo que cualquier sistema se negocie colectivamente, utilice criterios públicos y objetivos, respete la conciliación y no pueda convertirse en un mecanismo de traslado forzoso o modificación arbitraria de funciones.
La movilidad puede ampliar oportunidades, pero no debe ser una condición obligatoria para progresar ni sustituir una verdadera carrera profesional horizontal.
12- Una ley que proteja realmente la universidad pública
El CES manifiesta una profunda preocupación por la posible proliferación desordenada de universidades privadas y por sus consecuencias para la calidad del Sistema Universitario Vasco. Por ello, reclama reforzar los controles sobre su autorización, financiación y actividad investigadora.
El consejero afirma reiteradamente que la UPV/EHU ocupa el centro del sistema. Pero esa centralidad debe demostrarse mediante financiación suficiente, plantillas estables, aumento de la oferta pública cuando exista demanda y capacidad para desarrollar docencia e investigación en condiciones adecuadas.
La universidad pública no ocupa el centro porque el Gobierno lo declare, sino cuando recibe los recursos necesarios para cumplir sus funciones y responder a las necesidades sociales.
Un mensaje al rector Joxerramon Bengoetxea
El dictamen no crea por sí mismo derechos directamente aplicables: sus propuestas deben incorporarse al Proyecto de Ley, contar con financiación suficiente y desarrollarse mediante negociación colectiva. Pero proporciona al equipo rectoral una oportunidad que no debería desaprovechar.
El CES ha hecho suya la propuesta trabajada por CCOO para mejorar estructuralmente las retribuciones de todo el PDI y ha respaldado otras mejoras fundamentales en sus condiciones de trabajo. Todo ello mediante un acuerdo institucional mayoritario que incluye incluso a Confebask.
El respaldo ya existe. Ahora corresponde convertirlo en artículos, presupuestos y derechos efectivos. CCOO seguirá trabajando para conseguirlo.
CCOO en defensa del PTGAS y de la universidad pública vasca.
Muchos empleados públicos de la universidad del colectivo PTGAS nos preguntamos como es posible que existan tantas RPT LD (libre Designación). Ese punto ningún sindicato lo tratáis...¿Pq? Pues porque todos los sindicatos tenéis afiliados en plazas LD. Dicho esto, ese punto podría ser interesante incluirlo en las peticiones al Sr. Bengoetxea. En la misma línea indicar que hay empleados públicos sin el requisito de titulación en plazas de Doble Grupo, ya sea, en Comisión de Servicios como laborales fijos. ¿Cuándo se va a meter mano a ese tema? Se esta pagando más a trabajadores que no tienen los requisitos de acceso para ese Grupo?
ResponderEliminarVienen las elecciones sindicales...¿a ver cuantos plantean la eliminación de RPT LD? y ¿Cuántos abogan por regularizar el tema de no tener requisito de titulación?
Por cierto, hay bastantes liberados sindicales en esa situación...
Hola Anónimo,
EliminarEntendemos perfectamente tu preocupación y es una demanda muy justa del PTGAS. Sin embargo, desde CCOO sí hemos abordado esta cuestión de forma directa en las alegaciones presentadas al Anteproyecto ante el CES:
Alegación N.º 29 (Dirección Pública Profesional): Exigimos limitar al máximo la Libre Designación (LD) y el personal de confianza, prohibiendo explícitamente que la Gerencia o el Equipo Rectoral utilicen puestos de LD para dirigir estructuras o asumir funciones que corresponden al personal funcionario o laboral de la RPT.
Alegaciones N.º 9 y 16 (Garantía de Concurso y Control de RPT): Defendemos que la regla general de provisión en el PTGAS sea el concurso de méritos (transparente e igualitario), y que cualquier cambio en la RPT se someta a negociación colectiva obligatoria para evitar el uso discrecional de las plazas a dedo.
Por cierto: ningún liberado de CCOO está en LD ni en puestos que no cumplan los requisitos.